Come nasce una legge europea, in tre passaggi

Nella procedura legislativa ordinaria la Commissione europea ha di norma l'iniziativa: scrive la proposta di regolamento o di direttiva e la presenta agli altri due organi.

Il Parlamento europeo, eletto dai cittadini, e il Consiglio dell'Unione europea, dove siedono i ministri dei governi nazionali, esaminano il testo e possono modificarlo. La norma passa solo se entrambi approvano lo stesso testo.

Spesso l'accordo si trova nei triloghi, negoziati informali tra rappresentanti di Parlamento, Consiglio e Commissione. Il testo concordato torna poi in Parlamento e in Consiglio per il voto formale.

I due strumenti principali funzionano in modo diverso. Il regolamento si applica direttamente in tutti gli Stati membri. La direttiva fissa un obiettivo che ogni Paese deve raggiungere con una propria legge di recepimento, entro una scadenza.

Cosa guardare: quando una notizia parla di accordo a Bruxelles, conviene capire a che punto della procedura siamo. Un accordo provvisorio nei triloghi non è ancora una norma in vigore.